招商引资调研报告

时间:2023-11-03 20:18:28
招商引资调研报告

招商引资调研报告

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招商引资调研报告1

招商引资工作成效与经济发展紧密相关,是促进区域经济又好又快发展的重要途径,也是促进产业结构调整与升级、培育新的经济增长点的重要手段。3月25-31日,围绕当前招商引资工作开展情况,区委督查室组织调研组深入乡镇、部门、企业开展专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我区招商引资工作的现状

20xx年以来,共引进市外投资项目236个,计划总投资502.27亿元,累计到位资金326.75亿元。236个项目中,工业项目96个,计划总投资176.10亿元,累计到位资金98.6亿元;房地产项目63个,计划总投资174.53亿元,累计到位资金128.45亿元;其他产业项目77个,计划总投资151.64亿元,累计到位资金99.7亿元。20xx年1-12月,我区完成利用内资(自治区外、大陆境内)资金60.94亿元,占市下达年任务60亿元的101.57%,同比增长5.03%;完成利用外资(大陆境外)6571万美元,占市下达年任务6300万美元的104.30%,同比增长16.55%。

总体上,我区招商引资工作取得了一定成绩,是固定资产投资、经济发展的主动力,但仍属于小打小闹、四平八稳的招商,与加快发展的需要很不相称,与大招商、大发展的要求差距也比较大。

二、当前我区招商引资工作存在的问题、困难及原因分析

(一)上热下冷现象严重。主要表现在:一是畏难情绪和依赖性太强。一些单位领导对招商引资工作领域陌生,特别是招商政策、招商流程、招商知识等不熟悉,导致无从下手,存在畏难情绪;有的领导干部存在对招商工作牢骚多、怪话多、怨气大,干劲不足、精神松懈、得过且过、不思进取的现象;还有的领导依赖性太强,认为招商引资工作是主要领导的事,与自己关系不大,习惯听命与按照主要领导的命令去做事,不敢做、不想做的思想泛滥,工作缺乏激情、创新;二是干部职工招商的氛围不浓。对于招商引资工作,由于市、区都没有奖励措施,因此有些单位调动干部职工参与招商的积极性不高。

(二)招商系统人员、经费少,力量薄弱。具体表现在:一是区招商局编制数(含1名工勤编)9个,其中2人在贵港国家生态工业(制糖)示范园区(以下简称园区)工作,一人抽调至区征地拆迁工作组工作,所以该局实际投入招商工作的人员只有6人。这么少的人,围绕党委、政府的中心工作已耗费很多精力,对于招商业务主动出击少、被动接招多。二是专项招商经费在全市招商系统部门中最少,去年今年均为5万。以20xx年为例,虽说安排专项招商经费为5万,其中2万用于招商宣传画册制作费用,所以真正用于招商的经费只有3万。三是各乡镇(街道)缺乏招商工作经费和专业的招商人员。由于各乡镇(街道)财政收入水平不高,没有专门的招商引资工作经费,如要赴外地开展招商引资工作,必须向上级部门申请,等待时间长,因此,有的乡镇(街道)往往是从办公经费中支取,造成办公经费紧张,同时也影响了招商引资工作的开展。此外,目前各乡镇(街道)的招商人员非常少,很缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍。

(三)招商引资优惠政策落实不到位。多年来,我市对招商引资的政策形同虚设,真正落实到位的没有几个。比如,政策里说的“凡落户工业园区的企业,均享受国家西部大开发、广西民族区域自治、贵港市招商引资等各项优惠政策”、“凡进入工业园区的企业,将在土地使用、金融扶持、信息共享、税费减免等方面享受到优惠”。然后在现实中,来投资的企业在土地使用、金融扶持等方面难以得到优惠政策的落实,影响了企业建设的信心。又如,冠峰制药有限公司药品生产搬迁扩建项目选址在园区西江科技创新产业城,20xx年6月份签订入园意向协议书,占地150亩,20xx年底签订项目入园合同,目前已投产。按照入园合同,双方约定的土地优惠价格为6.8万元/亩,由于种种原因,优惠政策至今尚未得到落实,土地招拍挂工作也没有完成,而土地价格已上升了3倍多,高昂的费用让企业难以承担。

(四)“软环境”建设太软。近年来,随着国家对西部地区投资力度加大,我市一批批基础设施和生态工程相继上马,“硬环境不硬”的局面已有所改观,但“软环境太软”对外来投资者产生了巨大的负面影响,主要表现在:一是服务意识淡薄。特别是一些职能部门,没有主动服务,而是靠罚款来代替工作。一些投资商反映在具体实施过程中遇到困难问题向有关部门反映解决难,有的过分强调按法规办事,对企业出现的一些问题不作事前告知和通知整改,而是重罚款、轻服务。二是诚信、守信的信用环境有待提高。有些领导在招商引资时信誓旦旦,拍胸膛,承诺一大堆,真正项目落地后,却爱理不理,企业办事难现象凸现。有的领导为了追求项目开工数,在企业没有取得合法用地的前提下,催企业开工建设,实行“先让企业上车后补票”的做法搞项目建设,结果受国土部门叫停、拆除、罚款,损失惨重,企业苦不堪言;三是项目储备、推介不足。现有储备项目储备量不足,且储备项目中新项目少、老项目多。另外项目推介粗浅,只起到简单介绍项目的作用,没能全面诠释项目的产业背景及优势、进展情况、上下游产业情况、产业和优惠政策、收益等,对客商吸引力不大。

(五)土地指标少、成本过高、招拍挂耗时长导致项目难以落地。一是土地指标落实难问题凸现。例如,园区项目用地指标少是当前影响项目落地的最大因素。20xx年到20xx年间,已入园企业77家共安排企业用地10247亩,而获得土地指标企业只有34家共计3384亩,平均每年564亩;国土部门已批供地的实际面积共计1446.22亩,平均每年206亩;获得土地证企业仅13家共计1446.22亩;已安排用地批次企业17家共计1356.419亩;未安排用地批次企业22家共计2191亩。未来三年我区计划招商引资亿元项目40个,根据“入园项目投资强度必须达到150万元/亩以上”的入园条件来测算,未来三年需项目用地2600亩左右。到目前为止,园区已经没有可建设用地,今年园区申请未来三年土地调规面积为2500亩,现材料已组织上报,待市政府批复。又如,在调研中,中里乡也反映乡镇用地指标少问题:该乡山鹤商住小区20xx年已立项,并已通过建设部门的规划审批,但由于项目涉及土地调规及用地指标问题,项目迟迟不能推进,影响该乡城镇化建设;该乡适合发展种养业,辖区范围内有不少畜禽养殖场及山塘养殖,但由于大部分地方都涉及耕地保护区,其中20xx年卫片执法就涉及20多个养殖场。二是土地价格过高。当前我市征地成本费为19.354万元,其中:三费补偿44000元,青苗补偿款2500元,农民配合征地奖励费15000元,工作经费、村镇扶持费、奖励基金6500元 ……此处隐藏55544个字……动少取多予,给企业松绑,“有难同当”,拿出诚意,多到企业走一走,看一看,为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题,让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来,才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐,先替企业着想,保证企业生产,才能把招商引资工作越搞越活。

4、要认清服务的重要性,要 “招得进”与“留得住”两手抓、两手硬

能否塑造良好的政府形象,能否成为一方投资热土,能否使大批客商涌入,能否谈定大量的合作项目,是一个地方招商引资环境优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点,就是一个新财源,只有源源不断地引进新项目,才能保持经济的强劲发展态势。所以,我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬,要着眼于改善招商服务水平,及时了解外来客商的困难和问题,协助解决办法,使客商能留得住,并能长足发展。

5、要从实际出发,处理好“大”与“小”的关系

一个地方的经济竞争力如何,取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进,往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力,成为拉动经济快速发展的“火车头”,成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。要注重进一步高度统一思想,围绕做大做强产业集群和主导产业上进行招商引资,千方百计将大项目引得进、留得下、建得好,使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是我们也必须清醒地认识到,泸溪由于在区位条件、交通设施、经济基础等方面存在明显差距,对大项目引进缺乏配套能力,因此在招商引资的项目选择上,应当采取灵活措施,有大引大,善于把项目做大;有小引小,积小成大。只有这样,招商引资工作才会形成网络立体式发展。

(二)执行决定效果

1、把软环境建设作为招商引资一项永不竣工的工程,狠抓落实。

(1)完善服务,转变职能。坚持用硬措施打造软环境,要以建设服务型机关为目标,转变政府职能。在机关强化“服务意识”,在全社会倡导“人人都是投资环境,事事关系泸溪形象”的理念,真正做到亲商、助商、安商、富商。

(2)进一步精简审批事项和收费项目。对现有收费项目,各部门在可能的情况下要进一步加大简政放权力度,向南方先进地区和周边城市学习,一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止,一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当参考,真正让富商从最低门槛进来,以最低成本发展,将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”。

(3)坚持正确的用人导向。怎样用人,用什么样的人,是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程,也是各项工作的重中之重,在招商引资事业中努力使想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位,让事业、工作选择人,不让事业、工作迁就人。要加强对招商部门人员力量的配备和继续深化改革小分队驻点招商并细化其考核办法,同时对于那些对招商引资工作不重视、实绩不突出的人,一律不提拔重用,严格落实目标考核责任制。

(4)强化督查,严格奖惩。建议从明年开始,对我县相关的职能部门实行工作目标考核,层层制定严格的考核奖惩办法并列入年度四个文明考核,来真的,动硬的,不走过场,不流于形式,特别是把考核工作经常化,月调度、季通报,定期观摩,半年总结,年终考核,如条件允许,建议实行“一票否决”。实践证明,抓工作落实,不能靠领导督一下,工作动一下的这种“催收催种”式的传统领导方式,必须靠机制、靠制度,只有最大限度的激发干部的主观能动性,建立一套科学的考核奖惩机制,严格兑现落实才能起到满意的效果。

2、将部门联动作为招商引资的重中之重,常抓不懈。

(1)做好策划和统筹。招商引资是一项涉及全局和系统性的工程,所以招商引资必须做好策划和统筹。因为它既涉及多个不同的方面和环节,又是一个各方面相互联系的整体。为了使这一庞大而复杂的系统工程运行有序,围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的,必须做好招商引资的策划和统筹。招商引资策划要做到有准确的目标定位,要综观全局,立足长远,要知己知彼,把握优势,要突破成规、求新求实,同时还要把握时机,适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标—广泛搜集各方面资料—制订各类方案—比较选择各类方案—方案的实施—方案实施后的跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是要有专门机构从总体和全局上把握、协调,使区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调,各部门要拧成一股绳,规范有序进行,共同推进招商引资工作。我们在工作当中也经常强调,要增强针对性,避免盲目的无目的的外出旅游活动,其实出现这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和统筹。所以建议在县里形成相关部门报送项目—>发改局包装项目—>招商局统一发布项目的有效联动工作方式,最大程度的搜集项目、优化项目。

(2)掌握招商发展态势,优化选择、运用行之有效的招商方法和途径,提高招商引资的水平和效率。招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的有效的方法和手段取得招商的成功。实践证明,组团招商、主题招商、驻点招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商,同时结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径都是多年来做好招商引资的有效方式。总之招商引资的方法和途径可以相互配合、交叉、综合使用,招商人员只要坚持以客为主的原则,认清新的形势,研究新的情况,探索新的路子,就能不断地发掘出新的招商思路和方法。当然时下结合泸溪实际我们认为,小分队驻点招商、以商招商和委托招商依然是我县招商引资行之有效的方法。

(3)突出优势载体,全力推进园区建设。在继续抓好园区招商的同时,要坚持督促履约与加大招商相结合。坚持基础建设与招商工作同步展开的原则,同时还要在园区规划上,贯彻“构筑大园区”的发展战略,按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求,将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接,从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划,形成各具特色,注重可持续发展的园区。所谓园区规划,就是一要坚持高起点,拿出大手笔,做到与本地产业优势相结合,与经济结构调整相结合,与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合;二要坚持走特色发展之路、差别化发展之路,把园区放到全州乃至全省、全国产业带发展来考察和定位,打造鲜明的特色品牌。

(4)集中优势资源、优势载体,全力招引大项目。大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链,横向拓展容易形成优势互补的企业集群,纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明,当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目,通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目,从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。所以要继续依托我县锰、锌、酸等各种传统优势产业,依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破,尤其要重点推出不锈钢、桠柑等优势产业的对外招商,尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作来源:(湖南省商务公众信息网 )

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